david007
小李現(xiàn)供職的企業(yè)是一家有著幾十年歷史的特大型國企,他1999年通過社會招聘進(jìn)入這家企業(yè),這在當(dāng)時(shí)許多人看來是非常令人羨慕的事情。進(jìn)入企業(yè)后,他發(fā)現(xiàn),他是在公司內(nèi)唯一一個(gè)歷史上與這家企業(yè)沒有任何聯(lián)系的人。入司后小李看不慣老人們沒能力,但是還占據(jù)著位子,壓制年輕人的做法。而且,小李自我感覺是個(gè)另類。好在當(dāng)時(shí)他的主管領(lǐng)導(dǎo)在用人上還是非常開明的,非常支持小李。一方面是部門沒有真正可以扛得起的人,另一方面他也不愿意把活交給其他關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的員工。
就這樣到了2009年,小李因工作成績出色、有能力等原因而打破這家企業(yè)人員必須經(jīng)歷部門副職鍛煉才能提拔正職的傳統(tǒng),破格直接提拔為部門正職。當(dāng)時(shí)部門人員100%保留著,而且核心人員都比小李資歷老。從被他們支使的同事,一下子升任支使他們的領(lǐng)導(dǎo),部門包括公司都炸開了鍋。剛上任的時(shí)候,工作基本沒法開展,嫉妒、抵觸、消極抵抗伴隨著小李,小李非常的撓頭,一方面他希望展現(xiàn)自己的抱負(fù),另一方面長時(shí)間在這種你好我好的氛圍熏陶下潛意識里也不愿意得罪這些人,小李一直把自己還是放在原來的位子,埋頭干活,根本沒時(shí)間考慮更高層面的工作。
小李的部門現(xiàn)有一個(gè)部門副經(jīng)理A,主管B、C,三個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理D、E、F,兩個(gè)司機(jī)。由于是后勤部門,事情非常的多。
A是上級領(lǐng)導(dǎo)的夫人,屬于照顧性安排,曾多次和小李表示,老了,不想往上爬了,也就是混個(gè)日子,但是管理經(jīng)驗(yàn)豐富。
B是可以和原來的主管領(lǐng)導(dǎo)拍桌子的人,屬于歷史上職工子女照顧進(jìn)入公司的,元老級人物,比較守舊,但是原則性強(qiáng),表達(dá)上有問題,經(jīng)常得罪人,而且喜歡傳各種與公司有關(guān)的小道消息,大家對她都是敢怒不敢言。
C是其他公司調(diào)入的,女同志,肯干,能吃苦,但是能力一般。
D、E、F為剛分配進(jìn)來的年輕人,學(xué)歷高,有熱情,但是對部門的風(fēng)氣敢怒不敢言,也不愿意強(qiáng)出頭,時(shí)間長了估計(jì)也不好培養(yǎng)了。
就這樣小李的部門不死不活的維持到現(xiàn)在。
今年公司開始動作更大的改革,小李想機(jī)會來了,這個(gè)部門必須打破傳統(tǒng)的機(jī)制,才能做好服務(wù),才能有所提升。雖說經(jīng)歷了兩次失敗的部門改革,有一次還差點(diǎn)鬧出更大的風(fēng)波,但小李還是想憑借這幾年的積淀,借這次系統(tǒng)的大動作,真正實(shí)施自己的想法,調(diào)整部門結(jié)構(gòu),改變?nèi)藛T職務(wù)分配,他設(shè)想他改革后的部門應(yīng)該是一個(gè)令行禁止、團(tuán)結(jié)一致的團(tuán)隊(duì)。
而且一個(gè)更加大膽的想法閃過小李腦海,要清退個(gè)別人,給部門人員一個(gè)概念,公司已經(jīng)不是以前那種保險(xiǎn)箱了。
但是小李思來想去不知道如何下手,不改,肯定是不行的,但是怎么做,尤其是清退不適合公司發(fā)展的人員才不至于引起大的動蕩?
我國對國有企業(yè)的改革,從最初的政府放權(quán),到承包、再到今天的小范圍股份制改造,可以說是一步三搖。當(dāng)初,改革的目的只是想搞活國有企業(yè),根本就不曾想到國企改革的目標(biāo)取向,更不會想到深化改革會帶來理論與實(shí)踐中前所未有的困惑。過去國企怕改革,現(xiàn)在國企盼改革,國企的這種動機(jī)的轉(zhuǎn)變是緣于其求生存的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。樹立其獨(dú)立人格,這也是國家困惑的根本,它的團(tuán)體性,它的獨(dú)立人格性。在這兩個(gè)要素中,獨(dú)立人格是第一位的,是在團(tuán)體演變而成為法人的漫長歷史過程中起決定性作用的法律因素。
應(yīng)該注意突破國企改制三大難題
黨的十六大報(bào)告指出,“要深化國有企業(yè)改革,進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行投資主體多元化……放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公平競爭。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康展。”
國有企業(yè)改制是黨中央工作的重點(diǎn),是目前政府工作的難點(diǎn),更是法律界、企業(yè)界和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)。改制涉及三大難題:資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置、人員安置。企業(yè)改制是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜,改制能否順利進(jìn)行、改制成功與否直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的增值、企業(yè)自身的發(fā)展、職工個(gè)人的利益;改制涉及面廣、各方利益相互交錯(cuò),如果處理不好就有可能造成社會動蕩,妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響的對外投資形象。
國企改制,就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容應(yīng)該是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為保證,以公司為主要形態(tài),以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)為前提的新型企業(yè)制度,最終的目的是要解決企業(yè)的發(fā)展動力問題。要建立這樣的企業(yè)制度,就要在改制過程中解決資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置、人員安置三大問題,而這三大問題所涉法律關(guān)系復(fù)雜,相互交織,改制企業(yè)無法獨(dú)立完成,需要有專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)來參與,例如由律師事務(wù)所參與全過程,出具法律意見書。通過中介機(jī)構(gòu)全面、深入的介入,利用其良好的知識結(jié)構(gòu)、豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專業(yè)化操作,既能避免企業(yè)改制“走樣”,規(guī)范操作、節(jié)約改制成本;又能防止改制后產(chǎn)生糾紛,有效地預(yù)防和解決企業(yè)改制中的風(fēng)險(xiǎn)和困難,增強(qiáng)改制企業(yè)的信心,進(jìn)而將改制推進(jìn)、加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
企業(yè)改制要科學(xué)策劃、規(guī)范運(yùn)作,國家和地方出臺的規(guī)章制度和政策性文件,無疑是企業(yè)改制過程中要遵循的要原則、標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),改制企業(yè)眾多,情況各不相同,一企一策,因地制宜才能收到成效,我們要突破思維慣性,在堅(jiān)持“三個(gè)代表”和十六大精神的前提下,去尋求更具有針對性的解決方案,深入研究、科學(xué)策劃、規(guī)范運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值、改制企業(yè)的增效、有效穩(wěn)定的分流安置富余人員,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
在資產(chǎn)處置方面,“國退民進(jìn)”是基本原則,國有資本退出渠道暢通就要實(shí)現(xiàn)非國有資本的進(jìn)入渠道暢通,在資產(chǎn)處置上要開拓思路,多渠道的吸引民間資本。 一股獨(dú)大是目前國有企業(yè)股權(quán)設(shè)置上存在的問題,但一股獨(dú)大不是公司治理低效的根源,根源在于資產(chǎn)不可流通性。國有資產(chǎn)流通,決不僅僅是賣出國有資產(chǎn)進(jìn)行私有化,而是賣出與買進(jìn)的統(tǒng)一過程,即國有資本與社會資本在統(tǒng)一市場上的“雙向?qū)α?rdquo;過程。在這一過程中,國有資產(chǎn)既可能縮小,也可能增大,是縮小還是增大,關(guān)鍵取決于國有資產(chǎn)的經(jīng)營效率。國有資產(chǎn)流通的目的就是要盤活國有資產(chǎn)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國企改制中資產(chǎn)處置方式多種多樣,例如,可將企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后的企業(yè),做為改制后企業(yè)的部分資本,其它的注冊資本依靠吸收新的股東投入,即資本增量靠外來注入;可將企業(yè)凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊資本,不需再注入新的資金,從中切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個(gè)人或本企業(yè)職工;可將企業(yè)連同負(fù)債采取零價(jià)值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東;在征得其他股東和債權(quán)人同意的基礎(chǔ)上,也可以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。通過多種方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在產(chǎn)權(quán)界定上,本著“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的基本原則進(jìn)行。在界定過程中,既要維護(hù)國有資產(chǎn)所有者及經(jīng)營使用者的合法權(quán)益,又不得侵犯其他財(cái)產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。名為國企,實(shí)際國家沒有投資,沒有國家投資記錄的,可以核定為集體資產(chǎn),量化到職工名下;國家投資少,主要靠集資、職工福利基金投資的企業(yè),可重點(diǎn)化成集體資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)損失應(yīng)從寬核銷,呆壞帳的追索權(quán)可以留給企業(yè),由企業(yè)繼續(xù)追索,追回后國家與企業(yè)按比例分成。只有采取有效措施盤活國有資產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值,才能達(dá)到保值增值的目的。我們應(yīng)該動態(tài)的看待國有資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)了增值,有時(shí),看似國有資產(chǎn)減少了,但企業(yè)搞活了,稅收增加了,豈不是一種增值。
在股權(quán)設(shè)置方面,公司高層應(yīng)相對控股 ,以保證企業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展,同時(shí)又要考慮在公司內(nèi)部形成有效的監(jiān)督機(jī)制,在高層相對控股的前提下,中層管理人員應(yīng)持中股,并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模,考慮是否全員持股還是有條件的部分員工持股。員工持股,使員工在獲得工資收入的同時(shí),還有一份資本收入,而資本收入的多少與企業(yè)的效益密切聯(lián)系,由此形成員工與企業(yè)共命運(yùn)的紐帶。股權(quán)設(shè)置上應(yīng)避免平均持股,股權(quán)的不均等分配有利于為監(jiān)督提供動力,而小額均等持股會造成監(jiān)督動力的缺乏。改制企業(yè)中,如果缺乏監(jiān)督,就很容易形成“內(nèi)部人控制”,即在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè),如果出資人不能有效監(jiān)督經(jīng)理人員行為,那么后者就會利用對企業(yè)的控制權(quán)來獲取私人利益,進(jìn)而損害股東利益。為了有效的吸引和留住人才,可以考慮經(jīng)理股票期權(quán)制度,經(jīng)理層融資收購制度等新型的股權(quán)激勵(lì)制度。有的企業(yè)資產(chǎn)量大,除非資金雄厚,否則難以認(rèn)股。因此,在股權(quán)的購買上可以采取靈活的形式,暫時(shí)沒有足夠的資金認(rèn)股的,可以采取股權(quán)質(zhì)押的形式,出資者將股權(quán)質(zhì)押給銀行或者國家,以此來吸引投資,解決投資者資金不足問題。在股權(quán)設(shè)置上還可以考慮改制企業(yè)設(shè)立為股份有限公司,公開募集股份,廣泛吸納資金。
在人員安置方面,企業(yè)改制涉及全體職工的命運(yùn),改制能否得到職工的理解和支持極大地影響到改制的成敗。在改革前期,除加大宣傳力度外,還要進(jìn)一步使企業(yè)和職工感受到市場競爭的壓力,進(jìn)一步加深改革的緊迫感,使大家真正認(rèn)識到,改革與自身利益是聯(lián)系在一起的,只有改革才能生存、發(fā)展,不改革就沒有出路。國有企業(yè)的改制,一方面是要使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn),擺脫困境;另一方面也要在追求企業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),兼顧社會效益和企業(yè)職工的利益。為了得到職工的理解和支持,最直接最明顯的做法就是對職工滿意安置,滿意補(bǔ)償。比如:買斷工齡人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)的離退休人員福利費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)、富余職工安置費(fèi)等等。企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照現(xiàn)行的解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?,費(fèi)用低,職工可能不滿意。對此,我們應(yīng)按照 “三個(gè)代表”的要求,確實(shí)解決廣大職工關(guān)心的問題,以制定地方標(biāo)準(zhǔn)的方式,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),還可以考慮員工持股方案,由員工出資認(rèn)股或者將企業(yè)資產(chǎn)量化到職工名下從而形成一定的股權(quán)。
改制過程中,“國退民進(jìn)” ,國有資產(chǎn)出售,這是一個(gè)國有資本與民間資本相互對流的過程,是實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)合理布局的過程,而不是國有資本的減持、貶值。資本是活的資本,只有在運(yùn)作過程中才能增值。我們要排除改制中的兩大誤區(qū),第一,“產(chǎn)權(quán)界定嚴(yán)了,就是保住了國有資產(chǎn),就不是流失了”。流失不僅是一個(gè)動態(tài)概念,也是一個(gè)靜態(tài)概念,無聲無息中也能造成流失,而增值則是一個(gè)純粹的動態(tài)概念。產(chǎn)權(quán)界定嚴(yán)了,相應(yīng)的妨礙了民間資本的進(jìn)入空間,國有資本流通渠道不暢,閑置起來就是一種流失,要想使國有資本保值增值,就要使國有資本動起來。雖然國有資產(chǎn)界定少了,但被有效的盤活了,企業(yè)效益上去了,國家則從稅收上獲利了。第二,“冰棍效應(yīng)”。一根冰棍吃掉它或者賣掉它能夠獲得收益,如果不管它,閑置起來,最終只能剩下一個(gè)沒有價(jià)值或者說價(jià)值極小的棍。兩個(gè)誤區(qū)實(shí)際上談的是一個(gè)問題,即“國有資本的隱性流失”問題,這是一個(gè)值得十分注意的問題。
解放思想,實(shí)事求是,根據(jù)本地實(shí)際情況,制定確實(shí)有效的改制措施,真正實(shí)現(xiàn)改制的意義。改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好了,國家稅收就增多了,職工的收入也多了,社會安定,市場氣氛活躍,投資環(huán)境優(yōu)良,整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加大,會吸引更多的外來投資,投資增加,進(jìn)一步開拓就業(yè)市場,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,這本身是一個(gè)良性循環(huán),國家、企業(yè)、職工“三贏”。
改制方案的制訂
(一)國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行,包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例等,必須制訂改制方案。
(二)國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂,也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂,但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。
(三)國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,改制的基本原則、目標(biāo)和程序,資產(chǎn)處置和職工安置方案,改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
(四)國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議,并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后,按照國資企改〔2004〕10號文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。
(五)國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的,應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門審核,批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。
二、資產(chǎn)清查和評估
(一)國有企業(yè)改制必須對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,認(rèn)真核實(shí)和界定國有產(chǎn)權(quán),嚴(yán)禁隱匿國有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性出具承諾書,并對其結(jié)果負(fù)責(zé)。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的,經(jīng)市國資委同意,可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國有的企業(yè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
(二)國有企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn),經(jīng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證后,按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報(bào),經(jīng)企業(yè)主管部門提出初審意見報(bào)市國資委審批。按照審批權(quán)限,對申報(bào)核銷不良資產(chǎn)在200萬元(含200萬元)以內(nèi)的,由市國資委審批。200萬元以上,由市國資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)核銷后,企業(yè)需建立“賬銷案存”管理制度,對“賬銷案存”收回的款項(xiàng)可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)國有企業(yè)改制,必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上,依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委第12號令)聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評估結(jié)果在出具正式報(bào)告前,必須由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門組織在改制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)主管部門初審后,報(bào)市國資委核準(zhǔn)或備案。涉及國有土地資產(chǎn)處置的,其評估結(jié)果應(yīng)報(bào)市國土資源局確認(rèn)。重大評估項(xiàng)目由市國資委組織專家評審。
(四)國有企業(yè)改制,由市國資委選聘和委托中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評估。
(五)企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
隨著我國國有企業(yè)改革的逐步深入,人們一直在努力尋找國有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六屆三中全會通過的《決定》提出,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這一論斷,是對過去黨的文件關(guān)于這個(gè)問題的論述的繼承和重大發(fā)展,是我國國有企業(yè)改革理論的新突破,反映了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展趨勢。
1、重組:打破現(xiàn)有行業(yè)、部門的界限,對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、經(jīng)營領(lǐng)域相近的國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組,壯大現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。
2、聯(lián)合:指國有企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上,結(jié)成較為緊密的聯(lián)合體,取長補(bǔ)短,共同開發(fā)市場,從而有利于自己的生存和發(fā)展。
3、兼并:兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)根據(jù)契約關(guān)系進(jìn)行合并,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
4、租賃:出租人和承租人通過契約明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系出租人讓渡財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和一定范圍處分權(quán)的行為。
5、承包經(jīng)營:“承包經(jīng)營”準(zhǔn)確的說應(yīng)是“承包經(jīng)營管理”,是指企業(yè)與承包者間訂立承包經(jīng)營合同,將企業(yè)的“經(jīng)營管理權(quán)”全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包者,由承包者對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理,并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及獲取企業(yè)收益的行為。
6、合資:與國外的投資者或合作者共同成立公司。
7、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán):國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵少國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。
8、管理層收購:即目標(biāo)公司的管理者或經(jīng)理層利用借貸所融資本購買本公司的股權(quán),從而改變本公司所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)而達(dá)到重組本公司目的并獲得預(yù)期收益的一種收購行為。
9、企業(yè)托管:即在不改變產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下,以國有資產(chǎn)保值、增值為目的,通過訂立委托營運(yùn)合同,將企業(yè)資產(chǎn)委托給提供一定財(cái)產(chǎn)抵押或擔(dān)保的企業(yè)法人或自然人經(jīng)營的一種資產(chǎn)管理形式。
10、公司制改造:國有企業(yè)的公司化改制,是將國有企業(yè)的資產(chǎn)量化為股份并改變原有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的過程。其目的就是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,將我國的國有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的現(xiàn)代型企業(yè)
11、其他形式。
實(shí)踐證明,科學(xué)有效的培訓(xùn)是使企業(yè)具備核心競爭力,并且不斷使其增強(qiáng)的“法寶”。在激烈的電力市場競爭中,企業(yè)要想生存發(fā)展,就必須高度重視員工培訓(xùn)工作,不斷否定自己、超越自己,深入剖析自身的不足,不斷努力改進(jìn)提高。俗話說:十年樹木、百年樹人。企業(yè)員工培訓(xùn)不是一朝一夕之間就能完成的事情,它是一個(gè)需要企業(yè)的一代人甚至幾代人為之不斷努力和奮斗的事業(yè),是一項(xiàng)持之以恒的工作。一個(gè)現(xiàn)代化的國有火電企業(yè)要想擁有一支技術(shù)能力與企業(yè)發(fā)展相匹配的員工隊(duì)伍,要想適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,配合新能源開發(fā)利用、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須建立良好的培訓(xùn)管理體系與學(xué)習(xí)氛圍。用現(xiàn)代知識、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代技能、現(xiàn)代企業(yè)文化來培訓(xùn)自己的員工,全面提升員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力,提高企業(yè)的競爭力,才能把握機(jī)遇,創(chuàng)造企業(yè)美好的未來。
國有企業(yè)改革,正處在一個(gè)很微妙而且很關(guān)鍵的時(shí)刻,它面臨兩種可能:一、排除干擾,推進(jìn)國企改革向縱深發(fā)展;二、出現(xiàn)一定曲折。在當(dāng)前的形勢下,這兩種可能都存在。為爭取第一種前景,避免第二種前景,必須要珍惜改革成果;正視深層矛盾;排除兩種干擾;瞄準(zhǔn)“三重推進(jìn)。“排除兩種干擾,一要排除否定國企改革方向的傾向?qū)蟾母锏母蓴_;二要排除黨內(nèi)和社會上的腐敗勢力對企業(yè)改革的干擾,突出解決在改革中的違規(guī)操作及“官商聯(lián)手??偟乃枷胧牵?ldquo;繼續(xù)加快調(diào)整國有布局和結(jié)構(gòu),堅(jiān)持國企改革方向,不要?jiǎng)訐u和后退;同時(shí)要堅(jiān)決打擊改制中的腐敗行為,注重國企改革在規(guī)范中順利推進(jìn),不要經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)”。
面對待國有企業(yè)改革問題,我們應(yīng)該掌握兩條:第一是要從廣大人民群眾的利益要求出發(fā)來檢驗(yàn)國有企業(yè)改革方向;第二是要從實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)的基本原則來檢查國有企業(yè)改革方向。在具有13億人口的中國,如果違背了廣大人民群眾的利益要求,做任何事情都是要失敗的;同樣如果違背了實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)的原則,也是要失敗的。國有企業(yè)改革的實(shí)踐已經(jīng)從反面證明了這一點(diǎn)。
國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。國有企業(yè)改革按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進(jìn)入到轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新的階段。大批國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),推行公司制、股份制改革,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了有益探索。